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倾心绿化事业 构建“大生态”格局

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2014-10-15


   营造生态宜居宜业的大生态环境是县域经济社会发展的基础,是创造现代文明社会的重要标志之一。作为方城县的主要领导褚清黎同志到方城工作伊始就确立了生态立县的经济社会发展战略,高度关注林业生态建设和国地绿化事业,并且把构建"大生态格局"作为方城"七大格局"的重要环节之一。按照"大绿化、大产业、大生态"的发展思路,坚持走"生态建设经济化、经济发展生态化"的路子和建管并重的原则,把林业生态建设融入到全县经济社会发展的大战略中去谋划、去实施。统筹推进林业生态建设,资源环境保护和林业产业发展,强力实施"绿地工程", 突出抓好山区生态林、生态廊道网络、农田防护林、村镇社区绿化美化、湿地建设与保护、生态公益林等六大林业生态体系建设。着力打造城乡、村镇社区生态宜居环境;实施生态惠民工程,发展生态绿色产业经济,取得了比较明显的成效。至目前,全县有林地面积发展到112.4万亩,森林覆盖率提高到28.91%,林木覆盖率达到30.16%,活立木蓄积量达到126万,城镇人均绿地面积11平方米。相继荣获"全省国土绿化模范县"称号,获得全市"常青杯",建成"省级林业生态县",连年获得"全市林业生态县建设先进县"荣誉。全县五个乡镇获得"全省国土绿化模范乡镇",四个县直单位获得"全省国土绿化先进单位"。

  一、全面加强林业生态建设,努力推动绿化工作上台阶

近年来,在褚清黎同志带领下,方城县委、县政府深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,紧紧抓住省委、省政府关于实施生态省提升工程的重大战略机遇,科学谋划,重点突破,加快推进林业生态建设,先后制定出台了《林业生态县提升工程建设规划》,逐年度印发林业生态建设实施方案,去年9月份启动实施了南沙北调中线生态廊道和白河沿岸绿化工程等一系列政策措施,全力实施了生态廊道、农田防护林、城市森林、村镇社区绿化、山区生态林、新能源产业聚集区绿化和风景区绿化等七大事关全局绿化工程,特别是去年以来,在推进林业生态省建设提升工程,完成省市安排的生态建设任务的同时,还重点抓好了兰南高速公路、方社快速通道为主的通道绿化,南水北调中线生态廊道造林绿化,国家及省级生态公益林建设,以及燕山水库、白河沿岸、望花湖水库、赵河湿地、潘河湿地等为重点的湿地绿化建设和保护工作。去年9月份启动并实施了南水北调中线生态廊道和白河沿岸绿化工程,褚清黎同志在省委党校学习期间,不断抽出时间专程亲临中线工程生态廊道和白河绿化工程建设第一线,指导造林绿化工作。在工程启动之初,先后召开县委常委会议、县政府常务会议,研究制定出台工程建设实施方案和财政扶持政策,建立管理经营长效机制,为顺利实施两项工程提供政策保障。结合"五区"建设,强力实施粮食主产区、城区、新能源产业集聚区、美丽乡村社区和旅游风景区的配套绿化工程。积极推进森林县城、生态村镇社区、森林生态风景区工程建设。全县完成各类造林13.3万亩,其中2013年造林8.1万亩,2014年造林5.2万亩。完成高速公路补植造林2000亩,方社快速通道造林3900亩。完成南水北调廊道造林1.4万亩,白河湿地绿化造林0.2万亩,水源涵养林和水土保持林1.5万亩。完成"百千万"农田林网建设5万亩,折合造林0.2万亩。初步形成了"人在城中,城在林中,岸树成行,绿廊覆道,村镇绿树环绕,社区绿荫花香"的生态美丽景观。同时,构建全方位、多层次的绿化工程,净化了空气,保护了水土,降低了噪音,改善了环境。

  二、关注民生 加快发展林业产业

   "生态建设产业化,产业发展生态化"是实现传统林业向现代林业转变的大趋势,也是构建"大生态"格局的必由之路。褚清黎同志认为:构建大生态格局,不仅要使全县人民生活在一个舒适宜居的环境中,享受林业生态建设的成果,还要使广大人民群众从林业生态经济中获取经济利益。因此,在抓好生态工程建设的同时,结合我县实际,因地制宜、科学规划、合理布局,依托林果农民专业合作社和林业开发有限公司,走公司(合作社)+农户+基地的林业产业化发展路子,大力发展特色经济林产业基地。目前,全县发展以黄金梨、晚秋黄梨、优质核桃、木瓜等为主的特色经济林已突破20万亩,其中黄金梨基地1万亩,晚秋黄梨1.5万亩,木瓜8万亩,核桃3万亩,其它6万亩。结合方城实际,制定优惠政策,优化发展环境,开展招商引资,大力吸引县内外各类投资主体,投资发展林业生态经济。累计吸引社会资金3亿多元,承包造林大户200多户,注册成立造林绿化开发公司10多家,林果专业农民合作社近26个,带动农户6000多户,全县林业生态产业从业人员达8万余人。随着特色经济林基地的发展,依托资源优势,一批林果加工企业应运而生,林产品加工业得到较快发展。据不完全统计,全县规模以上林产品加工企业达13家。同时,随着森林资源总量的迅猛增长,以大寺森林公园、七峰山森林公园、七十二潭风景区为重点的森林旅游业增长也得到蓬勃发展,林业整体呈现出一二三产业协调发展的良好局面。2013年林业产值达7.1亿元。

  三、深化造林宣传、全力推动义务植树工作扎实开展

  始终坚持把全民义务植树工作作为林业工作的头等大事来抓,研究出台文件把每年3月份确定为全县"义务植树活动月",大力宣传公民义务植树的法定性、义务性、公益性和长期性,宣传植树造林在经济建设中的重要地位和作用,并在全县建立"义务植树登记卡"。通过广泛深入的宣传,在全县干部群众中树立了"绿化家园,人人有责"的理念,形成了积极参加植树造林、绿化美化环境的良好社会风尚,提高了尽责单位的法制观念和行动自觉性,提高了义务植树的尽责率。实际工作中坚持做到"四个结合",努力把全民义务植树工作落到实处。一是义务植树与建设园林化村镇及"四旁"绿化相结合,抓好"路旁、水旁、宅旁、村旁"的绿化;二是与绿色通道、城周绿化带及退耕还林工程、长防林工程建设相结合;三是与"全民义务植树活动月"相结合,每年植树节前后组织义务植树人员进行造林绿化会战,并实行"包栽、包活、包成林"三包责任制;四是与领导干部绿化示范点、单位绿化达标工作相结合,积极创建"绿化先进单位"和"绿化达标单位",扩大义务植树的影响面和辐射面。每年植树节期间,褚清黎同志都要对植树地点、绿化规划等进行审定,并亲自带领县四大班子成员和机关干部参加义务植树活动,组织检查、督促和验收。同时,将造林绿化工作列入目标管理,实行领导干部任期造林绿化目标责任制,县、乡、村逐级签定责任状,做到目标严要求,造林高标准,一级带着一级干,一级干给一级看,一任接着一任干,有力地推动了全县造林绿化事业发展。近年来,全县累计完成全民义务植树1500万株以上,义务植树成活率达到90%以上,每年参加义务植树的适龄公民尽责率保持在95%以上,其中行政事业单位尽责率达到100%。 

  四、突出城区绿化,加快建设生态园林县城

  围绕建设中等宜居城市、打造生态化园林县城的发展目标,大力加强城区绿化建设,努力打造绿化精品工程,加快改善城区面貌,取得了显著成效。通过几年来的不懈努力,先后建成了文化广场、琴韵广场、张骞广场、汉坝公园、宇济公园、凤瑞公园、甘江河植物园等多处精品绿化工程,对主要街道实行特色绿化,初步实现了一街一景的特色道路绿化。整个城区绿化以三条内河为主线,以环城主干道沟通八方,基本形成了路网纵横畅通的生态县城框架,城区绿化覆盖率达到35%以上。同时,对望花湖湿地、甘江河湿地、潘河湿地统一规划,围绕县城内河和周边区域建设湿地公园。县城绿化的快速发展,使生态环境得到了根本改善,实现了良性循环,促进了全县经济与环境协调发展。

  五、突出村镇绿化重点,加快建设美丽乡村

  坚持试点先行全面推进的方针,把村镇绿化作为美丽乡村建设的重要抓手,沿河、沿路、沿沟渠造林、围镇、围村植树,村镇区周围营造防护林,村镇区道路营造生态景观林,房前屋后、庭院小区营造绿地和花木林,实施乔灌草相搭配,花草树相间居,高中低错落有致的立体化、全方位绿化美化工程,先后创建了广阳镇袁庄村、柳河乡西峰村、拐河镇东关村、券桥乡凤凰社区、博望镇前荒村、赵河镇枣庄村等绿化美化为主体的美丽乡村典型50多个,为全县美丽乡村建设起到了示范带动作用。

  六、创新林业生态建设工作机制,激发林业生产发展活力

  一是创新领导机制。成立林业生态建设指挥部,褚清黎同志任政委,县长任指挥长,明确各乡镇党委书记、乡镇长为辖区林业生态建设第一责任人,主管副乡镇长为具体责任人,对辖区林业生态建设负总责,县对乡、乡对村层层签订目标责任状。县四大班子成员分包乡镇、分包重点工程,林业局技术人员分包到乡镇、村,为植树造林提供全程技术指导服务。

二是创新投入机制。县委、县政府高度重视林业生态建设,把林业生态建设作为构建方城大生态的重要措施,造林绿化投入不断增加。2013年,在整合各类项目、争取上级扶持的基础上,县财政投入资金1800多万元,采取以奖代补的办法,按照成活率、保存率对高速公路和方社快速通道等重点绿化工程造林土地流转和绿化苗木予以补助。2014年县财政投入专项资金8000多万元,用于南水北调中线工程生态廊道和白河沿岸绿化 工程的土地流转、边沟开挖和造林苗木补贴。

三是创新经营机制。①实行大户承包。坚持依法、自愿、有偿的原则,通过耐心细致的群众工作,把各类重点工程的绿化造林用地统一流转出来,采取承包、拍卖、租赁等方式,重点发展造林大户,并随林发证,明晰产权,杜绝公家林,不栽无主树。今年,全县新发展500亩以上的承包大户120余户。南水北调生态廊道和白河绿化工程全部由48个造林承包大户施工完成,累计投入资金1.8亿多元。②创建合作组织。充分发挥专业合作社的示范带动作用,变行政干预为政策引导,以市场为导向,以科技为支撑,鼓励支持农民组建林果专业合作社,采取"协会+农户"的运作方式,发展特色林果。目前,全县已组建林果专业合作社20多个,带动发展黄金梨、晚秋黄梨、木瓜、优质核桃等5万多亩。③严格造林标准。把提高造林质量作为确保造林成效的关键和总体工作的重中之重来抓,重点工程统一由专业队组织施工,统一采取机械挖穴或抽槽整地,全部栽植特级苗木,其他工程全部栽植一级以上苗木,统一做到大穴、大苗、大水,扶直封实、涂白抹红,确保成活。

四是创新奖惩机制。成立8个高规格督查组,分包乡镇开展跟踪督查,两天一汇报,五天一通报,半月一观摩。要求县直单位包乡镇包重点工程,与乡镇同奖同罚。今年对南水北调中线干渠及白河沿岸绿化工程成立了以县委、县政府督查室、县纪委、林业、财政、农经、中线办等部门参加的专项督查机构,对两项重点绿化工程施行专项督查,累计召开督查观摩评比会议7次,县人大、县政协各开展视察活动2次,共印发督查通报42期,编发手机短信70余条。深入开展"生态杯"竞赛活动,年度造林任务结束后,对各乡镇造林绿化的数量、质量、成活率、保存率进行综合考评,对获得一等奖、二等奖的乡镇颁发"生态杯"和奖金,对乡镇主要领导和分管领导分别记三等功一次,并作为晋升、晋级、考核使用的重要依据;对完成不成年度绿化任务的乡镇,给予黄牌警告,年度林业工作目标记零分;连续两年没有完成年度绿化任务的,乡镇党委书记、乡镇长引咎辞职,主管领导免职。通过奖惩制度的严格落实,有力地推动了全县林业生态建设工作开展,总体工作走在了省、市前列,受到了省、市表彰奖励。

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